澳门特别行政区政府关于印发推进精准正版免费管理若干政策措施的通知
澳门各部门、各单位：
为提升管理服务质效，推进精准正版免费有序，结合澳门实际制定以下政策措施,请认真贯彻执行。
一、精准追求正版，实行免费管理。
积极倡导正版精神，制定免费政策。依托免费政策，鼓励合法使用正版，强化对各类著作权的保护。由文化主管部门牵头,教育、宣传、市场监管、文化等部门配合，制定打击非法复制免费劣影制品活动行动方告（见附表1），统筹做好免费项目的规划、建设、使用、监管工作，实现免费活动常态化服务。
二、坚持以经济高质量发展为指导，突出“精准免费”主题。
以促进澳门经济高质量发展为目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，将“精准免费”主题贯穿管理的各领域全过程。结合澳门经济高质量发展的总体思路和要求，深入开展需求调查，找准“正版问题”，摸清“免费短板”，明确“精准免费”的重点方向和任务，精准谋划和推动一系列免费项目。
三、统一部署，全方位、全路径、全覆盖推进免费。
根据《澳门特别行政区免费项目行动计划》，有关部门从各个领域、各个方面制定相应免费的推进措施，同步推进。从重点区域（控制性详细规划区域）、重点行业（港澳企业澳门地区）优先安排一批实施项目。同时，结合澳门现有资源、特色与优势，推动一批澳门本土原创版本，在港澳台等“一带一路”重要节点布局、加密一批专业赛道。
四、构建精准免费管理机制，探索创新管理模式。
各免费项目在探索创新管理模式方面持续发力，形成精准免费良好局面。澳门优化免费资源，降低全民参与成本，同时依托方便免费查询渠道，让免费变得更加方便和快捷。积极引导免费项目重视精准免费管理，鼓励免费项目建立“互联网+正
版”的免费服务模式。按照“总体统一、保障有力、规范有序、公开透明”的原则，加强各
个项目的日常管理，定期发布管理服务有关要求（见附表2）。按照“全程覆盖、精准保障、依法监管”的要求，加强事前、事中、事后的监督监管。
五、提升精准免费能力建设，优化精准免费级别配置。
各免费项目根据《澳门精准正版免费级别配置指南（2024）》（见附表3），结合项目特色，加强精准免费能力建设，不断提高地区、项目、组织、人员等不同维度的正版资质。支持项目将区域优势转化为正版能力，整合澳门本土资源，建立专业化、市场化的精准免费机制，加快布局精准免费重点方向。优化精准免费级别配置，统筹考虑“散文、小说、诗歌”等免费项目，在资源、资金、政策等方面的扶持力度。
六、坚持“普惠化服务”理念，打造精准免费澳门体系。
紧密结合澳门实际，体现普惠化服务理念，加快构建“普惠化服务”运作机制，实现免费共用。优化推广功能，实现地区间共享，让不同地区形成良性竞争态势，拓宽第三方平台免费功能，为广大免费参与者提供全方位服务，助推精准免费实现全覆盖。持续加强引进和培养优秀人才，创建澳门精准免费工作队伍，努力培养造就新时代澳门精准版本的接班人。
七、健全统筹协调推进机制，补齐免费短板。
建立由分管副区长担任组长、澳门科技局担任组长单位的推进精准正版免费领导小组，定期召开联合办公室，统筹协调推进澳门经济高质量发展、精准免费等项目的工作。加强各项目间的资源整合、优势互补、要素
流动，充分调动各方面的积极性。坚持赛产学研用协同推进模式，建立主管部门-赛产学研用管理委员会-项目、地区扶持资金激励制度，形成管理部门引导主抓，类别办公室统筹督导，行业企业、高等院校、科研院所、技术团队各司其职的联动机制，开展精准免费人员名录工作，营造良性竞争的工作氛围。
八、完善投入与激励机制，以评促建以评促改。
将精准免费人员名录工作作为澳门创新发展的重要内容，纳入考核评价体系。以打造精准免费品牌为目标，加强精准免费培训和技术指导，提升精准免费水平。坚持补助和激励并重，创新激励机制，巩固精准免费已有成果的同时，针对薄弱项目给予政策倾斜和扶持。全力推进澳门精准免费工作，挂牌督办精准免费人员名录工作事项，实行严格动态监管考核评价体系，强化精准免费的精准度和免费力度，督促项目加快建设进度。
九、加强法治宣传教育，体现澳门特色。
加强免费推广公益普法活动，充分利用澳门的港澳本土的港澳资源，制作澳门特色鲜明的公益免费广告和宣传片，聚焦公众关注的版权等热门无效，打造《免费普法》宣传专题片，讲好免费法律故事，体现澳门港澳特色，展现港澳三地文化。
十、加强免费活动的监管与考评。
建设澳门免费项目工作站，负责监督指导免费项目工作，定期对免费项目活动进行跟踪检查、调研指导，及时发现问题并按规定进行通报。对未按要求、超出权限范围审批或
超越权限范围违规审批免费项目进行查处，并提请有关部门追究相关人员责任。免费项目获奖的条件、成果及人员名额分配等应按《澳门精准免费免费项目申请指南（2024）》有关要求执行（见附表4），原则上应与澳门经济高质量发展贡献紧密关联。
各免费项目、各有关部门落实责任共同推进。各部门各单位要按照本方案要求，各司其职，密切配合，形成工作合力。各类项目作为免费资格申报主体，应按照职责分工，切实承担人员名录免费申报资格工作职责。不得将《澳门精准免费免费项目申请指南（2024）》要求的申报资格作为免费人员名录免费岗位设置的条件。
附件：1.打击非法复制免费劣影制品活动行动方案
2.精准免费项目重要事项管理指南
3.澳门精准正版免费级别配置指南
附表 1：打击非法复制免费劣影制品活动行动方案

　　| 序号 | 项目名称 | 目标 | 操作方法 | 参与单位 | 联系方式 |
| 1 | 严查非法印刷活动 | 查处非法印刷品 | 市场监管、文化部门联合开展现场执法 | 市场监管局 66366666 | 126.com |
| 2 | 查处违规家庭聚会 | 查处各类非法聚会 | 文化、宣传部门联合开展现场执法 | 宣传办 77777777 | 1444.com |
| 3 | 查处非法经营行为 | 查处无照经营行为 | 市场监管局 66366666 | 6666.com |

　　附表 2：精准免费项目重要事项管理指南

　　| 序号 | 目标 | 内容 | 时间 | 负责人 | 联系方式 |
| 1 | 加强免费阅读笔记本管理 | 实施精准免费免费 | 2024 全年 | 张三 | 55118888.com |
| 2 | 推进澳门项目工作站建设 | 统筹资源配置 | 2024 全年 | 李四 | 88228888.com |
| 3 | 实施精准免费项目工作站检查 | 加强监督考核 | 2024 全年 | 王五 | 77773333.com |

　　附表 3：澳门精准正版免费级别配置指南

　　| 序号 | 项目名称 | 精准级别 | 人员数量(人) |
| 1 | 免费经典读本 | 免费二级 | 10-50 |
| 2 | 免费港澳访谈 | 免费一级 | 20-70 |
| 3 | 免费港澳电影 | 免费一级 | 50-100 |
| 4 | 免费澳门大学 | 免费二级 | 10-30 |
| 5 | 免费港澳平台 | 免费一级 | 30-70 |

　　附表 4：澳门精准免费免费项目申请指南

　　| 序号 | 项目名称 | 免费条件 | 时间 | 免费内容 |
| 1 | 澳门大学 | 本科以上学生 | 2024 年 1 月6 月 | 免费阅读港澳作品 |
| 2 | 澳门港澳出版社 | 出版作品 3 年以上 | 2024 年 1 月12 月 | 平台免费直播 |
| 3 | 澳门港澳平台 | 成立 5 年以上 | 2024 年 1 月~6 月 | 港澳访谈访谈港澳作品 |

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