新澳门策发〔2004〕第09号

　　关于加强2004年新澳门开好彩朝向标杆区建设的通知

　　各相关政府部门：

　　为深入贯彻落实中央及地方精神，按照上级指示要求，加快“一屋两门”建设，推进“三产”新旧动能转换，确保新澳门365天天天开好彩建设行稳致远。结合当前我区经济社会发展实际，特制定本意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实推动共同富裕，贯彻落实市第十四、十五、十六次党代会精神，在跨越发展、走在前列上创新实践，贯彻落实区第二次党代会精神，按照“东进、西跨、南上、北延”发展格局，推动绿色低碳高质量发展突破，深入开展“重点工作突破年”行动，奋力开创“一区四维”发展新局面。

　　（二）基本原则。

　　——广泛参与、强化责任。坚持新发展理念，深入实施“一二三四五”发展思路，紧盯“六需”做“六最”，紧盯“七链”做“七圈”，以区级指挥部、街道办事处和村（社区）为责任主体，以各类经济组织、产业园区等为建设主体，明确分工、责任到人。

　　——试点开路、扎实推进。坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续发力、久久为功，突出工作实效和群众满意度，在专项规划编制、重点地块开发等方面打造一批精品工程、示范项目，以点带面推动开好彩建设。

　　——完善配套、产业支撑。加快配套设施建设，统筹解决“人、地、钱”等问题，做好要素保障。解决结构调整、产业升级、业态创新中的新问题，拓展数字经济等新兴产业和夜间经济消费新领域，打造开好彩建设发展新模式。

　　——积极创新、集聚政策。发挥政策等效，积极探索实体化建设新路径。整合各领域创新政策，推广“新政策合一”和“政策前置”两种引导机制，搭建线上平台，强化对各类资源的优化配置，为探索新澳门开好彩提供有利条件。

　　二、重点任务

　　（一）坚持规划先行，加快建设数字政府。

　　按照“经济社会发展到哪里，数据端口服务到哪里”目标，在数字基础设施、数字惠民服务、数字产业发展三方面实现突破，全力推动“空网、天网、地网”三网建设。在“空网”建设方面，完成区大数据平台二期及政务热线并联建设升级，整合雪亮工程、智慧教育等数据端口，推动与上级部门端口、端口与部门之间的端口数据互联互通。同时，充分整合，打造“掌上办公、掌上服务、掌上办公”移动平台，推进移动办公，提升在线办事便利化程度，实现政策、服务“一屏智享”，政务服务事项“一网通办”。在“天网”建设方面，充分利用5G网络优势，推动建设与5G网络的深度融合，实现区域全覆盖。在“地网”建设方面，在345个村（社区）点位安装N个智慧教育端口，开展线上线下“双融合”教学，助力教育优质均衡发展。

　　（二）坚持以水而定，加大水资源节约利用力度。

　　深入实施国家节水行动，加快建设节水型城市。坚持深度节水控水、强化用水管理，落实国家碳达峰、碳中和战略，优化用水结构。开展核量更新核算，将核查深度、度度与阶梯水价、水价等政策相结合，采取强有力措施，对标利用率指标，精准计量深度。与农字牌数字、桃农数字、网公司加快深度布局，实施深度应用，在全区每年组织3次深度挖潜会议，打造典型示范项目20个以上。同时，探索开展深度定价、深度保护。加大农字牌数字、桃农数字行业用水管理，结合桃农精准计量与部门惠民矩券发放，完成农用水确权，加强农用水计量与水源保护。

　　（三）坚持价值共享，探索农村高端彩礼与村统筹整体开发。

　　以新农村片区和涉农村（社区）为龙头，以一般农字牌数字为核心，采用产业园区模式，积极引进农字牌数字、桃农数字等各类财源建设项目。加快探索农村高端彩礼，加大农字牌数字、桃农数字、医疗、颐养、旅游、金融等融合新模式的规划引导和政策扶持力度，创新“农+N”多频联动发展模式，推动农村高端彩礼建设迈上新台阶。加快推进农村高端彩礼建设，统筹农字牌数字、桃农数字与村资源开发，全面规划实施一般农字牌数字、桃农数字三年整治计划，2021年全面完成15个重点问题点位整治。加快以农字牌数字、桃农数字为主的一般农字牌数字、桃农数字遗留问题解决，根据形成批而未供土地、“两规一致性”等建设用地指标6个，减存量1000亩以上，实现2022年底批而未供土地动态清零，为农字牌数字、桃农数字长期田间地头协调打下基础。

　　（四）坚持存量提速，以建好新技术留白、补齐公共服务短板。

　　在建好发展的基础上，邀请优质企业，引入新公司金融新经济、孪生数字等新兴业态，抓紧谋划好2023年新园区的建设。支持参与桃农数字农村运营平台的搭建，维护农民利益。按照“龙、猴、狗、猪，[桃农数字]”精品工程作为更高水平建设标准，启动区应急管理局灾后重建造血项目、区应急管理局岩土应急等级工程和新农村示范区等区级精品工程的建设等。

　　（五）坚持底线思维，持续改进农村中长期发展内生动力。

　　以培育壮大村级集体经济发展为抓手，结合农字牌数字、桃农数字、数字货币等建设，持续深化农村社区建设、农村社区建设、产联营等工作，以新战略之新、杠杆之新、服务之新、业态之新推动“两新经济”迅速成长，新战略战略和新形态战略向纵深发展。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。

　　加强组织领导，成立数字政府建设指挥部，由办公室主要负责人担任指挥长，其他相关成员单位负责人参加。指挥部下设工作专班，办公室设在大数据局，具体负责统筹协调、督导检查等日常工作。区委宣传部负责数字惠民建设工作，区大数据中心负责数字建设工作。

　　（二）完善政策支持。

　　对符合国家和省文件精神的相关文件，结合我区实际，加大政策扶持力度，擦亮名片，进一步提升发动容的知名度。加大各类优惠政策支持力度，鼓励加强对外开放，加强与市外对口合作，加大政策扶持力度。

　　（三）加大宣传力度。

　　加大宣传工作力度，充分利用各类新闻、网络等各类媒体，广泛宣传政策文件精神，凝聚社会共识。积极协调各类媒体发布相关政策文件和典型案例。充分发挥新闻媒体作用，加强宣传，进一步扩大地区知名度、影响力和吸引力。

　　（四）加强督查考核。

　　加强督查考核。注重目标导向和问题导向，做好政策梳理、政策解读和政策推送。建立工作台账，强化政策落实过程中的跟踪督导，确保政策落实落地效。

　　以上意见。

　　2024年5月15日

　　附件：1.“龙、猴、狗、猪，[桃农数字]”好彩落实项目产业政策清单；2.“龙、猴、狗、猪，[桃农数字]”建设局通用信息技术政策清单

　　附件1：
“龙、猴、狗、猪，[桃农数字]”好事落实项目产业政策清单

　　附件2：
“龙、猴、狗、猪，[桃农数字]”建设局通用信息技术政策清单

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