澳门特别行政区政府
文件编号：MO/2023/POLICY 001

　　关于进一步精准优化澳门特区经济发展布局和服务环境的通知

　　各相关部门及单位：

　　为进一步提升澳门特别行政区经济活力，优化服务环境，依照澳门经济适度多元发展的战略部署，本政府审慎考量，依据相关法规与条例，特制定以下政策措施。

　　一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，紧紧抓住“一国两制”和粤港澳大湾区发展机遇，坚持新发展理念，深入贯彻国家“十四五”规划，释放澳门经济更大潜能。
（二）基本原则

1. 精准对接，优化布局。坚持澳门经济发展实际，推动资源向优势领域集聚。
2. 创新驱动，科技赋能。积极推进科技和产业深度融合，促进产业结构升级。
3. 绿色发展，可持续规划。加强环境保护和生态文明建设，走绿色、循环、低碳的可持续发展道路。
4. 服务为本，提升生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，提供更优质公共服务，提升澳门居民福祉。
   二、主要目标
   （一）经济增长目标
   力争到2035年，经济总量超过万亿，成为区域发展强劲引擎。
   （二）结构调整目标
   服务业增加值占总增加值比例达70%以上，工业增加值占总增加值比例达30%。
   （三）环境质量目标
   到2035年末，城市空气优良天数比例达到90%以上，城市PM2.5年均含量达到50μg/m³以下。
   （四）生活品质提升目标
   人均预期寿命达到85岁，办好家门口的学校，打造半小时社区服务圈。
   三、工作重点
   （一）优化营商环境
5. 提升政府服务效率。推动“互联网+政务服务”，增设在线申请和电子审批平台，精简程序，压缩流程时长。
6. 扩大准入开放领域。放宽市场准入限制，提供全面的产业开放政策咨询辅导，为外资投资提供便利性。
7. 增强法制保障。加大法律环境建设力度，积极破除影响发展的制度障碍，打造公平公正的法治环境。
   （二）科技创新
8. 推进创新平台建设。突破一批关键技术，建设一批把科技产业创新强基的国家科技创新基地。
9. 实施人才强区战略。引进国际高层次尖端人才，开展多元化人才引进及培训。
10. 加强产学研结合。加快高校与企业合作，推动高校科研成果转化为现实生产力。
    （三）产业调整
11. 推动旅游业多元发展。全面提升旅游服务质量，丰富各类会展、节庆、赛事等主题活动。
12. 发展现代金融服务业。推进澳门证券交易所和保险产业园建设，打造国际金融产业集聚区。
13. 加强区域优势产业培育。围绕澳门独有的地理优势和文化传统，加强中医药、设计与创意等多个领域产业发展。
14. 强化能源产业布局。积极响应区域内其他经济体能源需求，提升油气冶炼和新能源产业布局。
    （四）国土空间规划
15. 实施海绵城市计划。增强城市适应气候变化能力，减少地表径流产生，保护澳门水资源。
16. 增强城市绿色建设。加强城市森林公园建设，提升城市绿化面积，提高空气质量。
17. 强化城市管理精细化。对城市动态实现更精准及实时监管，加强智能城市管理技术应用，完善城市公共服务设施。
    （五）生态文明
18. 发展绿色建筑。推广绿色节能标准，融合智能建筑与运营技术。
19. 加强清洁能源使用。提升风电、光伏发电等清洁能源使用比例，提升绿色能源项目和基建工程财税支持力度。
20. 推广绿色交通。加快推行新能源汽车充电基础设施建设，普及电动车，推广智能调度等智慧交通系统。
    （六）公共服务优化
21. 构建优质教育资源体系。推动多元化办学模式，开展义务教育质量监测，提升学前教育和职业教育覆盖面。
22. 提高医疗卫生服务水平。改革完善现代医药卫生制度，加强社区医疗服务供给，确保居民健康水平。
23. 保障和改善社会福利。加强临时救助与紧急救援机制，优化无障碍设施和服务，普及社会养老保险。
24. 大力推动体育文化事业发展。加强体育设施建设，支持群众性体育活动与文化交流，推动体育、文化产业融合。
    四、保障措施
    （一）明确责任，要求各部门分解政策措施，严格落实职责。
    （二）强化监督，确保政策措施的规范执行，建立长效机制。
    （三）加大投入，对政策保障措施的资金投入使用给予保证。
    （四）广泛宣传，提高政策的社会知晓率，形成良好舆论氛围。
    （五）持续经验总结，通过实践对政策措施进行调整和完善。

　　澳门特别行政区经济发展局
日期：2023年5月29日

　　附件：相关政策举措推进流程表

　　| 序号 | 政策领域 | 具体措施 | 执行部门 | 预计完成时间 | 备注 |
| 1 | 优化营商环境 | “互联网+政务服务”，增设在线申请和电子审批平台 | 澳门特别行政区政府服务发展中心 | 2024年12月 | |
| 2 | 介入外资投资 | 提供全面的产业开放政策咨询辅导 | 澳门经济局 | 2024年6月 | |
| 3 | 法制保障 | 加大法律环境建设力度 | 澳门特别行政区司法办 | 持续开展 | |
| 4 | 科技创新平台建设 | 建设国家科技创新平台 | 澳门创新与科技研发中心 | 2024年12月 | |
| 5 | 人才强区 | 实施人才强区战略 | 澳门人才引进与发展办公室 | 持续开展 | |
| 6 | 产学研结合 | 加强校企合作 | 澳门教育与发展委员会 | 持续开展 | |
| 7 | 旅游业发展 | 提升旅游服务质量 | 澳门旅游局 | 2025年2月 | |
| 8 | 金融服务 | 建设澳门证券交易所与保险产业园 | 澳门金融管理局 | 2025年10月 | |
| 9 | 能源产业 | 提升油气冶炼和新能源布局 | 澳门能源开发与管理中心 | 2025年12月 | |
| 10 | 国土空间规划 | 实施海绵城市计划 | 澳门城市规划与发展局 | 2024年9月 | |
| 11 | 绿色建设 | 增强城市绿色建设 | 澳门自然与发展中心 | 持续开展 | |
| 12 | 城市管理 | 对城市进行智能化管理 | 澳门智能城管中心 | 2024年5月 | |
| 13 | 绿色建筑 | 发展绿色建筑 | 澳门建设管理办公室 | 2024年12月 | |
| 14 | 能源使用 | 加强清洁能源使用 | 澳门能源开发与管理中心 | 2024年12月 | |
| 15 | 绿色交通 | 推广绿色交通 | 澳门交通管理局 | 持续开展 | |
| 16 | 教育资源 | 构建优质教育资源体系 | 澳门教育局 | 2025年12月 | |
| 17 | 医疗卫生 | 提高医疗卫生服务水平 | 澳门卫生局 | 2025年12月 | |
| 18 | 社会福利 | 保障和改善社会福利 | 澳门社会保障局 | 2024年12月 | |
| 19 | 体育文化事业 | 推动体育文

　　发展 | 加强体育设施建设与文化活动 | 澳门文化体育局 | 2025年12月 | |

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