澳门特别行政区政府
主管机关：
澳门特别行政区博彩监察局
澳门政策文件草稿
文 号：[桃农数字]45-22-04-46-47-43
密 级：保密★十五年
发布日期：2023年9月14日
生效日期：2023年10月1日
一、总则
（一）为规范网络博彩行为，维护公益彩票良好形象，确保博彩活动公平、公正、公开、诚信、安全开展，特制定本办法。
（二）本办法适用于所有网络博彩经营者、博彩参与者及相关个人和组织。
（三）网络博彩经营者应按照“积极倡导，严格监管”的原则，不断完善信息披露、交易监管、资金监管等规章制度，防止出现博彩资金违法流通，影响公益彩票业态正向发展。
（四）所有违犯本办法的行为，主管机关将依照《澳门特别行政区博彩监察法》等相关法律法规规定，予以查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
二、网络博彩经营者的规范
（一）网络博彩经营者须遵循诚信、公平原则，保障博彩者合法权益，向社会公众公布网络博彩相关信息，接受社会监督。
（二）须依法注册资本，在本市依法注册、登记，取得法人营业执照，持有由主管机关审核并发放的网络博彩经营许可证。网络博彩经营者的实收注册资本不得低于人民币500万元。
（三）应制定和执行经营计划和风险管理制度，建立健全合规内控流程，维护公益彩票健康、可持续发展。所有网络经营博彩的业务和相应数据应保持在澳门特别行政区内集中统一管理。
（四）须协同综治相关部门，对可疑交易活动进行人工识别和风险评估。
（五）对于出现问题的博彩系统，网络博彩经营者要及时核查原因并向主管机构报告，对于查实的问题，须积极整改并自觉履行承诺赔偿责任。
三、博彩参与者及其分类
1.自然人：年龄需满18周岁
2.法人及其他组织：需要在注册地依法进行法人登记并取得核定业务范围内的有关许可证
（注：以上根据特区澳门公益彩票市场参与方制度相关规定。）
四、博彩额度规定
（一）自然人单次参与博彩金额不得超过人民币10000元，法人组织单次参与博彩金额不得超过人民币50000元。
（二）自然人年度在各类平台参与博彩累计总额不得超过人民币

表1 自然人年度博彩额度分类表

　　上述额度均为预估值，实际运作需严格参考澳门特别行政区年度经济发展状况，经主管机关同意后实施。
五、负面清单
（一）严禁购买、持有、发展三级及三级以上实体店，或利用这个空间范围开展博彩经营活动。
（二）严禁通过网络及金融渠道涉及赌博和博彩中介、代理人、洗钱等非法活动。
（三）严禁个人和组织通过代理或第三方合作形式参与任何形式的渗透、组织、诱导等境外或国内博彩活动。
（四）严禁任何机构和个人以博彩为噱头，集资、募捐、理财等功能进行非法博彩敛财。
（五）严禁博彩经营者从事民间、网络虚假、诱导性等不法集资活动。
六、监督管理措施
（一）主管机关、澳门警察机构和司法监察局可以对涉嫌违法犯罪行为的博彩企业依法进行调查和监督。
（二）博彩企业必须对违法行为及时进行整改和回避，如果拒不整改和转移的，将被列为“黑名单”向社会公告，撤销行政许可证。
（三）对于涉及自身监管缺陷导致的风险和禁业情况发生情形，博彩企业负责主动告知监管机关，自觉承担整改责任。
（四）各行各业需与主管机关共同做好博彩监管工作，对不同类型的合作博彩企业实施分类化管理。
（五）持续落实好博彩经营者的社会责任，不断提高服务水平和监管能力。

表2 博彩参与方分类表

　　七、监管分工明确与协调
（一）各相关机构应依据立法机构的法律法规，优化监督方式，遵循上级机关的统一部署，认真履行博彩监察职责，推动博彩与反洗钱工作联动监管机制建设，推动澳门特别行政区有序落实各类博彩企业的监督管理工作。
（二）澳门博彩业由澳门特别行政区博彩监察局统一负责，协调人民警察机构、司法机构、海关等各部门、机构对违法违规博彩行为及时查处。
（三）依法组织协调落实各项监管问题，做好公示工作，维护澳门特别行政区博彩监管职能完整、统一。
八、本办法在澳门特别行政区内修订与实施
（一）本办法依据上级机关的安排和监管部门的需求自行修订与实施。
（二）具体实施细则由澳门博彩监察局与特区澳门法律监督委员会商议印发。
（三）本办法最终解释权归澳门博彩监察局所有。
附件
网络博彩业务风险问题汇总简表

表3 全国网络博彩风险问题汇总表

　　各级机构贯彻落实好监管政策和整改要求，及时反馈风险动态变化对完善博彩市场管理和业务经营风险暂未开展相应统计及分析。税务部门及内地机构分门别类加强日常风险管理和打击各类违规行为工作。同时，引导企业根据各地市场秩序和监管标准进一步优化金融渠道选择与管理。

　　澳门特别行政区博彩监察局
2023年9月14日
[email protected]

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