澳门特别行政区政府办公厅文件

　　发文编号：2023-ZFGL-055

　　关于澳门特别行政区推进数据驱动治理方案实施的指导意见

　　澳门特别行政区政府各相关单位：

　　近年来，随着大数据、人工智能等现代信息技术的发展和应用，数据已经成为推动社会治理现代化、经济高质量发展的重要战略资源，也是重大决策的基础依据。为进一步统筹推进全区数据统筹管理与共享应用，加强和规范数据开放共享，推动政务数据资源整合、流程优化、业务协同，实现跨层级、跨系统、跨部门互联互通，提升全区治理现代化水平，努力打造“管家婆100期期中管家婆”，特制定本指导性意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻国家以致全省对澳门特别行政区大数据发展的系列重要指示精神，围绕“管家婆100期期中管家婆”目标，以改革和创新为动力，以数据归集整合、共享开放为契机，深化大数据应用，建立健全政策制度框架和数据发展体系，积极探索政府和各方资源整合共享、兼顾各方利益、体现不同诉求的网络数据发展模式，最大程度地发挥政府引导和服务作用，有力推进区域经济社会转型升级和民生持续改善。

　　（二）基本原则

　　坚持统筹规划原则。结合澳门特别行政区经济社会发展需求，部署开展安全开放的大数据政务平台建设和大数据产业发展试点，促进公共服务便捷化，提升治理现代化能力和水平。

　　坚持创新引领原则。充分利用澳门境内外高校、科研院所研究力量，联合开展大数据科学发展趋势与政策研究，依托现有资源打造大数据研究基地，全力完善理论体系和标准体系。

　　坚持应用驱动原则。以数据采集、分析、服务等全链条应用为导向，结合澳门建设特点及发展规划，探索大数据治理模式，推动经济社会转型升级。

　　（三）总体目标

　　以政策引领型示范建设为目标，到2025年，充分利用浪潮集团等大数据企业产品和相关技术，力争实现城市运行状态监测更全面、辅助决策支持更充分、对外服务更高效，显示出“澳门是专家”的城市智能化特色。

　　——数据整合共享机制健全完善，部门间数据资源共享规范有序，数据在经济社会各领域广泛应用，应用效果明显提升。

　　——政府服务能力不断提升，80%以上的政府服务纳入数据驱动方案管理，企业和群众办事便利程度和满意度显著提高；通过数据驱动方案实施加大对民生各方数据资源的整合对接力度。

　　　　二、工作重点

　　（一）统筹推进数据共享开放

　　1．汇聚整合数据资源。各相关单位要制定本单位数据共享清单和数据资源目录，明确数据共享相关事项。

　　2．推动涉企信息交换共享。依托大数据局建设政企数据中心，汇聚大数据企业数据资源；按需将共享数据资源汇聚到政企数据中心，打破政企信息孤岛，推动政企信息共享。

　　3．加强信用信息共建共享。依托“信用特区”信用平台，结合“澳门政府官网”门户网和国资委信用联通工程实现与相关部门信用信息互联互通。

　　（二）积极推进数据应用管理

　　1．搭建数据平台。依托澳门政府官网推进各相关单位现有信息化项目建设工作，统一建设基础平台；澳门各区县和相关单位要在基础平台基础上，依托本单位现有数据资源，搭建本层级数据应用平台。

　　2．推动数据惠民。利用大数据、人工智能等技术搭建智能政务数据共享调用系统，将全区资源统一整合成“管家婆100期期中管家婆”，实现数据共享互用；与澳门政务简报网站链接，实现政务信息互联互通；整合政务审批系统的咨询方式，上线“管家婆100期期中管家婆”，方便群众查询、浏览掌上政务信息；并链接港澳地区政务信息网和港澳政务简报，实现澳门与桂港三地政务互联互通。

　　3．提升治理成效。整合区域政务监管、管理资源，统一规划建设统一的社会治理平台，依托大数据库共享机制等基础要素，汇聚整合全区商务、金融、物价、工商、税务、统计、海关等部门数据资源，建立健全信息系统，建设澳门特别行政区区域经济运行监测分析数据平台。以大数据为手段对经济运行趋势分析，为经济管理部门政策出台提供先行研究和决策支持。

　　（三）加快推进产业发展落实

　　1．推进数据体系建设。根据澳门各区的发展需求和大数据发展水平，设计区域内的大数据项目，分级对接区内各类数据平台项目，搭建服务于区域经济运行监测分析的大数据平台。摸清澳门现有数据资源情况，列出可共享数据资源的目录，综合全区移动、联通等集中汇集数据及区内数据，搭建区域社会管理数据平台。进行软硬件适配测试验收，确保能接入并回流数据。研究部署智慧城市平台项目，推进智慧城市应用顶层方案设计。

　　2．重点抓好区域数据资源建设。梳理细分区域内各大产业板块数据资源存量和增量，依托基础指派区域内各行业部门单位对口对接上级部门。搭建区域内各项目数据中心，加强政府对本地数据资源的整合架构和管理，构建政企数据流通通道和管控体系，完善区域大数据资源体系。

　　3．推动区域大数据企业战略合作。推动澳门与相关大数据企业签署合作协议，共同进行区域数据资源整合利用工作研究。加强与大数据企业对接沟通，通过政务大数据应用，向上级主管部门和企业反映澳门的情况和需求，争取国家的政策和资金支持。

　　（四）强化数据发展政策保障

　　1．强化组织领导。成立全区数据共享开放推进领导小组，负责统筹全区数据开放共享各项工作；加强与港澳特区政府及有关行业管理部门和与大数据产业相关的社团组织之间的沟通，促进公共服务便捷化和经济高质量发展。

　　2．加大投入支持力度。将大数据模块列入全区网络网络安全和社会保障局信息化项目预算。做好澳门数据共享开放专项资金安排，跟踪专项资金的使用情况和使用效益，依法依规开展资金审计和监督工作。

　　3．健全配套政策。以强化大数据应用为重心，探索大数据对未来澳门经济社会发展的促进作用，从应用效果、市场培育、金融创新三个维度，促进澳门经济社会快速发展。

　　　　三、工作要求

　　1．总体牵头单位应统筹协调相关数据资源的汇总、共享和开放工作，落实分管责任；主要牵头部门应在专项政策规定的框架范围内根据自身职权推进相关数据资源的汇总、共享；

　　2．加强政策引导。各相关单位要创新思维，统筹规划，从实际出发充分运用现有资源积极组织大数据应用项目建设，加强市场推广，调动全社会参与大数据开发应用的积极性和工作激情，促进区域经济发展。

　　3．强化技术支撑。以互联网供数主要特征进行技术攻关，大力发展云计算中心，加强部署数据本地化存储工作，提高数据采集、处理能力，减小数据在网络传递中的风险，降低数据泄露的可能性，维护网络及数据安全。

　　附件：1．澳门特别行政区政府数据共享平台建设的总体框架
　　　　　　2．澳门特别行政区政府数据资源共享平台及相关数据项目表

　　本文发布日期：2023年x月x日，共发c份

　　联系人：xxx 联系电话：xxxxx

　　以下是项目表格：

　　附件1

　　澳门特别行政区政府数据共享平台建设的总体框架

　　附件2

　　澳门特别行政区政府数据资源共享平台及相关数据项目表

　　注：本表不完整，内容待进一步补充。

政策表明：管家婆100期期中管家婆｜数据驱动方案实施介绍评测

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