澳门特别行政区政府

　　关于一码一肖一拐一特
广泛的解释落实方法的若干意见

　　澳政字〔2023〕第006号

　　澳门特别行政区各区政府、各有关部门：
为深入推进一码一肖一拐一特工作全面深化，进一步提升公共服务水平，现就广泛解释及落实方法提出以下意见。

　　一、充分认识一码一肖一拐一特的重大意义
各区政府、各有关部门要以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻总书记关于推进治理体系和治理能力现代化为目标，增强统筹能力，切实把握重点，规范推进落实，大力提升整体的业务素质和服务效能，坚决落实一码一肖一拐一特任务要求，全面实现工作目标。

　　二、把握推进一码一肖一拐一特的总体要求
(一)指导思想。以提高公共服务水平为己任，以服务公众为目标，以推进工作为契机，以提高社会管理水平为重心，切实加强政策宣传，准确把握行政法规，切实提升治理水平，加强政策引导力度，坚决完成各项政策任务和工作目标。
(二)基本原则。
一是坚持“人民至上。想群众之所想，急群众之所急，始终把人民满意、社会满意作为我们工作的出发点和落脚点，切实提高群众的获得感和幸福感，获得良好的社会效益和社会认可度。
二是坚持便捷高效。以服务为抓手，以效能为目标，准确把握任务要求和工作重点，加强统筹协调，切实开展各项业务工作，切实提升服务水平、业务水平和治理水平。
三是坚持创新发展。以问题为导向，以需求为引领，紧密依靠科技力量，坚持结果导向，切实加强业务工作，切实提高工作效率、工作能力和工作水平。
四是坚持示范引领。通过政策宣传，广泛开展政策宣传，通过宣传推广，切实贯彻一码一肖一拐一特任务要求，切实提升服务水平，树立行业新形象、新典范。
五是坚持制度运行。以政策文件为牵引，以健全机制为手段，准确把握政策文件要求，加强政策研究和宣传，切实提高业务水平和决策水平。
(三)总体目标。重点围绕提升服务能力和工作水平、推动政策落实、探索创新方式、当好行业表率等方面，切实推进政策落实、盘活政策资源、盘活数据资源、盘活工作资源、盘活工作思路和工作机制，全面推进业务工作和推进任务落实。

　　三、结合澳门实际做好社会服务工作
(一)加强政策宣传。准确理解各项政策精神，全面把握各项政策任务要求，广泛开展宣传推广活动，最大限度开展各项工作和业务发展。
(二)提升工作理念。不断提升工作理念和工作思路，坚持树立公仆意识。坚持制度运行和机制创新，全面落实各项工作和政策任务要求。
(三)优化办事流程。全面梳理细化工作流程和业务流程，紧密依靠科技手段，通过搭建信息平台、系统开发、数据共享等工作，充分发挥数据的效能，切实提高工作效率、提升工作效率、提升工作能力。
(四)加强能力建设。通过培训、讲座、研讨等多种方式，提升工作人员的综合能力和综合素质，不断提高业务水平和领导能力，提升决策能力、执行能力、指挥能力。
四、数智赋能，优化任务实施方式
(一)全面推行“一码通办”，方便公众办事。全面推广“一码通”应用，优化拓展便民服务新模式，为公众带来“少跑腿”和“不接触”政务服务便利，切实实现“让信息多服务、让群众少跑腿”。到2025年底，实现在线办服务率和政务领域数据汇聚率达到80%。
(二)设置“一肖专区”，打造服务新窗口。加快实施各项政策任务，加强政策宣传和推广，全面整合政策资源和数据资源，在网站设置专区，为公众提供“点对点”等快捷审批服务新模式。

　　表1 “一肖专区”网报销时榜

　　| 服务项目 | 综合服务 | 政务服务 | 协助服务 |
| 示范名称 | | | |
| 服务对象 | | | |
| 数据汇集 | | 管理机构 |保障举措 |
| | | | |

　　表2 强化一码一肖一拐一特政策分析和数据汇集，保障政策文件落实

　　| 数据汇集 | 保障举措 | 管理机构 |
| 管理机构 |
| 保障举措 | | |
| 报告制度 |
| | 函件制 | |
| 管理报告 | |
| 电子监管和实行管理 |前一天实际施工的情况 |

　　表3 强化一码一肖一拐一特政策监督和提升监督工作制度

　　| 监管机构 | 检查机构 | 保障方案 | 服务机制 |
| 检查机构 |
| 保障方案 | | |
| 落实检查督促 | 日查工作、周会商、月总结、季检查、年评估 |
| 提升工作议事和决策水平 | |专项工作总结制度|
| | 会议制度 | |
| 群众满意度 | | 满意度承诺 |

　　表4 深入推进一码一肖一拐一特工作，优化服务方式

　　| 工作举措 | 任务要求 | 数据支撑 |保障制度 |
| 全民参与 | 信息建设、数据建设等 |数据统计信息收集 | 制度保障 |
| 全面统筹 |数据建设、支撑体系等 | 数据汇集管理模式 | 制度保障 |
| 全面协调统筹 |多角色参与、多机构协调 | 数据流通服务制度 | 组织保障 |
| | 任务实施 | 项目实施 |

　　五、供给保障，提升制度效能
(一)加强数据管理。通过运用集成和共享等方式，优化拓展应用，全面提高数据效能和应用管理效能，实现数据共享和业务互联互通， 数字化建设，持续优化发展环境。
(二)健全行业和工作制度。以文件要求为牵引，进一步推动政策落实，压实任务落实，明确工作任务和工作重点，不断健全数据汇集管理和监督保障制度，保障一码一肖一拐一特政策落实。
(三)制定相关配套机制。为推动任务实施，引导政策的落实提供有力支持和有力保障，统筹协调各项政策落实，进一步优化税费服务、简化税费流程、提高工作效率和质量。
(四)完善研判制度。做强成果运用，针对政策落实和任务落实中的落实难点和重点、新情况新问题，开展任务实施成效评估，确保一码一肖一拐一特任务落实见实效。

　　六、强化工作督导和责任落实
(一)加强组织领导。各级区政府要把一码一肖一拐一特任务摆在重中之重的位置，加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力，形成上下一盘棋工作格局，确保各项工作不折不扣落到实处。
(二)强化宣传引导。加大政策宣传力度，通过线上线下相结合方式开展政策宣传，重点宣传任务要求，重点包装推广好经验、好做法，营造工作的良好氛围。
(三)加强工作督导。坚持以任务落实为核心，定期对工作任务落实进行评估和督导，及时发现任务落实中的落实难点和重点、新情况新问题并及时总结推广。

　　澳门特别行政区政府

　　2023年X月X日

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