澳门特别行政区政策局

　　文件编号：澳门-VIP-182

　　标题：对于澳门彩票和赌博活动现象之解释管理

　　文件日期：2023年12月12日

　　亲爱的同僚们，

　　澳门作为国际知名的娱乐城市，彩票和赌博行业一直是本地经济的重要组成部分，它无论是在缓解就业压力、促进旅游、提高税收等方面都发挥着不容忽视的作用。然而，伴随而来的部分社会现象和问题亦不容忽视。本文件旨在梳理和解释澳门彩票和赌博现象，并提出合理化管理方案。望有关各方共同努力，为促进这一行业健康发展作出贡献。

　　概述

　　一、彩票和赌博的社会和经济影响
澳门彩票和赌博业历史悠久，自澳门开放为博彩特区以后，这一行业得到迅猛发展。它通过提供就业岗位、创造税收收入、带动旅游业发展等途径对澳门社会经济产生了广泛影响。尽管如此，该行业也可能引发不良社会现象和管理难题，包括却不限于赌博成瘾、不公平竞争、洗钱等。这些现象不仅威胁到个案受害者和其家庭的利益，也可能对澳门的整体形象和经济绩效产生负面影响。

　　二、政策与管理
澳门彩票和赌博行业的健康发展是澳门政策和管理的主要目标。政策制定者需对这一行业进行全面监管和规范。通过制定相关法律法规，如《娱乐场博彩经营权竞投规则》等，澳门为该行业提供了稳健的运行框架。针对可能的社会问题，我们也有相应的指导和援助措施，如设置赌博成瘾热线和开展预防赌博成瘾的宣传教育工作。

　　现象解释管理

　　一、彩票与赌博的分类与运作方式

1. 传统彩票
   表格1：澳门主流彩票类型与特点

　　| 彩票类型 | 特点 | 运营机构 |
| 澳门高频彩票 | 高频开奖、快速返奖 | 澳门彩票公司 |
| 澳门福利彩票 | 定期开奖，其中部分收益捐赠福利事业 | 澳门福利彩票发行中心 |
| 澳门赛马彩票 | 结合赛马与彩票，增加娱乐性 | 澳门赛马会 |

2. 　　网络彩票
   互联网的普及让彩票销售突破了地域限制，用户可在线上平台投注和兑奖。澳门对于网络彩票的销售渠道需要严格管理，确保彩票的合法性和安全性。
   表格2：澳门网络彩票销售平台管理办法
   | 条例编号 | 管理内容 |
   | 对外网络彩票监督条例 | 规定线上平台需持牌经营且接受监督 |
   | 彩票销售资质管理细则 | 详细规定网络彩票销售商的申请、审查和监督办法 | templateUrl ="http://www.baidu.com"

3. 　　赌博活动
   澳门赌博业在全球范围内享有盛名，博彩业的运作模式如下：
   表格3：澳门赌博活动主要场所与管理措施
   | 场所名称 | 管理内容 |
   | 澳门赌场 | 实行赌博经营牌照制度，进行严格监管 |
   | 澳门赛马会赛马场 | 规范赛马竞猜流程，确保竞猜公平性 |
   | 澳门电子游艺厅 | 对电子游艺设备加强监管，预防未成年参与 |

　　二、面对的问题与措施

1. 　　赌博成瘾的防治
   澳门居民和游客中存在一定比例的赌博成瘾者。为遏制这一问题，澳门有以下几个方面举措：
   表格4：赌博成瘾防治方案
   | 方案编号 | 措施内容 |
   | 提供赌博成瘾咨询服务 | 官方设立赌博成瘾咨询热线并提供专业咨询服务 |
   | 开展赌博成瘾预防教育 | 在各大赌场提供免费宣传册和自律承诺书 |
   | 实施身份验证系统 | 加强赌场入门身份验证，防止未成年人参与赌博 |

2. 　　洗钱活动的防治
   赌博业因其特性而更有可能被用于洗钱活动。澳门金融监管部门需定期协调彩票和赌博业务，以确保金融往来合规。
   表格5：澳门洗钱预防方案
   | 方案编号 | 措施内容 |
   | 澳门金融监察系统 | 规定彩票和赌博业务须接受金融监管部门的监察与审计 |
   | 洗钱风险评估 | 定期评估并更新澳门彩票和赌博业务洗钱风险等级 |
   | 跨境合作调度 | 加强与国际金融监管机构合作，对于跨境洗钱行为实施联合打击 |

　　结束语

　　澳门彩票和赌博业作为特区经济重要组成部分，我们欢迎并对这一行业进行严格的监督管理。澳门政策制定者需不断创新管理方式，加强政策导向，促进该行业的健康与繁荣发展。我们坚信，在各方面的共同努力下，澳门的彩票和赌博行业必定在道德责任、经济效益、社会稳定等方面取得更加优异的表现。

　　澳门特别行政区政策局
备注：

• 以上资料仅供参考，实际政策请以官方正式发布为准。
• 如需进一步获取澳门专区相关资料，请参阅澳门特别行政区政策局官方网站www.baidu.com。

　　澳门特别行政区政策局 负责人（签名）
2023年12月12日

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