标题：深化澳门经济发展 促进数字创新及民生改善政策文件草稿
文件编号：[桃农数字]29-18-11-06-13-08
发函编号：T:02
分散时间：2023年12月18日
保密等级：不涉密
主题词：澳门经济 桃农 数字创新 民生 社会发展
本文根据澳门特别行政区政策制定框架，结合澳门经济发展、数字创新及民生改善的最新状况，旨在指导相关部门和机构落实具体举措，促进澳门社会经济协调稳定发展，实现以民为本的治理目标。
一、政策背景
澳门是一个具有独特经济结构与历史背景的国际都会。近年来，澳门积极融入区域发展大局，践行“一国两制”原则，着力发展经济、关照民生，也面临着数字化转型与新型经济结构的调整要求。特别是在全球经济形势复杂多变的背景下，澳门特别行政区政府需持续关注市场变化，审时度势制定有利措施。
二、政策目标
（一）确保澳门经济持续健康发展

1. 　　加强澳门经济多元化，提高抗风险能力。

2. 　　鼓励产业升级，面向现代高端产业优化营商环境。

3. 　　强化全球资源集聚，促进国际合作与交流。
   （二）推动数字创新发展

4. 　　打造以科技创新为引领的数字澳门，构建智慧政务、智慧产业。

5. 　　加强数字基础设施建设，深化大数据、云计算、人工智能等在城市管理和产业发展中的应用。

6. 　　加强网络与信息安全，保护隐私与数据安全。
   （三）加强民生保障

7. 　　提升居民就业质量和收入水平，强化教育与培训。

8. 　　提高社会保障制度覆盖面和福利水平。

9. 　　改善居住条件和医疗卫生服务。
   三、政策措施
   （一）经济发展相关措施

10. 　　《澳门经济多元化专项规划》
    （1）加强与内地的经贸合作，鼓励澳门企业拓展内地市场。
    （2）制定澳门金融、旅游、会展、文化创意等产业的中长期发展规划。
    （3）培育新一代信息技术产业，尤其是围绕数字化带来的产业机遇进行布局。

    　　表 1：澳门经济多元化主要举措表 | 规划领域 | 主要内容 | 目标 | 执行部门 | 配合单位 | 预期效果 |
    |:---------|:----------|:------|:-----------|:-----------|:------------|
    | 经贸合作 | 拓展内地市场，加强区域合作 | 增加出口比重 | 商务局 | 税务局、金融管理局 | 提升澳门产业影响力 |
    | 产业发展规划 | 针对重点领域制定专项政策 | 产业产值增长 | 经济发展局 | 工联总会、科学技术发展基金 | 产业升级与创新 |
    | 信息技术产业培育 | 科技成果转化与市场化 | 产业升级，创新驱动 | 科技创新局 | 工业发展基金、大学等机构 | 加速数字化转型进程 |

　　（二）数字创新相关措施

1. 　　《澳门数字创新行动计划》
   （1）确立数字经济作为澳门未来经济增长的新动能。
   （2）建设粤港澳大湾区数字经济合作示范区，并与国际进行数据交流与合作。
   （3）推动公共数据开放共享，促进社会数据价值最大化。

   　　表 2：澳门数字创新行动计划框架 | 重点领域 | 具体内容 | 完成时间 | 分管部门 | 目标成果 |
   |:----------|:-----------|:------------|:------------|:------------|
   | 数字经济新动能 | 加快数字经济领域立法 | 2025年底 | 经济发展局 | 实现数字化转型配套法规完善 |
   | 数字经济合作 | 大湾区数据合作示范区 | 长期 | 国际合作与发展局 | 加强与湾区数据互通能力 |
   | 公共数据共享 | 数据开放平台与政策 | 2024年中期 | 信息技术管理局 | 提高政府服务效率 |

　　（三）民生保障相关措施

1. 　　《澳门民生发展五年规划》
   （1）实施就业优先战略，加强对就业困难群体的支持与培训。
   （2）提高教育质量，实施终身教育计划，缓解教育资源不均现象。
   （3）完善养老、医疗与住房保障体系。

   　　表 3：澳门民生发展总体规划 | 规划领域 | 具体措施 | 资金投入 | 完成时间 | 执行单位 |
   |:---------|:----------|:------------|:------------|:------------|
   | 就业 | 实施失业保障与职业培训 | 3亿澳门元 | 2026年 | 劳工及家庭事务局 |
   | 教育 | 加大对基础教育投资 | 5亿澳门元 | 2025年 | 教育及青年事务局 |
   | 医疗与养老 | 改革健康护理体系与推进养老服务发展 | 7亿澳门元 | 2028年 | 卫生局及长者事务局 |

　　四、工作要求
（一）提高政治站位
各部门应深刻认识到此次政策措施的重要性，按照职责分工，认真贯彻落实。
（二）加强协同配合
跨部门应加强沟通协调，确保政策举措落地生效。
（三）强化监督评估
定期评估政策措施实施效果，针对实施过程中出现的新问题、新挑战，及时调整优化。
（四）注重宣传引导
充分利用媒体和公共平台加强政策宣传,提高民众政策认知度和参与度。
五、执行保障
（一）资金投入
保证政策措施的具体实施所需财政投入，加强资金监管。
（二）人才队伍
加强人才培养和引进，建设专业、高效的执行队伍。
（三）技术支持
构建以数字技术为支撑的发展保障体系，提高服务效率。
六、附则
（一）政策文件生效
本政策文件自发布之日起实施，至有效期满或者根据实际情况另行修订。
（二）政策文件解释权
本政策文件由澳门特别行政区政府相关责任部门负责解释。
（三）信息报送要求
各责任部门需按规定将政策实施情况定期报送至政策文件领导小组。
澳门特别行政区政府
2023年12月18日
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